近年来，在经济快速发展和人民生活水平不断提高的同时，农村、社区的火灾起数和损失数也呈日益增长的趋势，逐渐成为公安消防部队防火、灭火工作的又一重点。

    今年4月，公安部党委做出重大战略决策，决定从2010年到2012年，在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程。全国公安消防部队迅速行动，在不断创新机制、夯实防控火灾基础等方面下大力气，有效改善了农村和社区消防安全环境。

    立足当前、着眼长远的重大战略决策

    抓好农村、社区等基层消防工作，就是夯实预防火灾的基础

    一项数据显示，全国64%的亡人火灾发生在农村和居民家庭，一次致多人死亡的“三合一”场所火灾也大多集中在乡镇。调查发现，消防基础设施薄弱、农村留守人员消防能力薄弱、社区物业消防安全管理薄弱、外来人员居住环境消防安全条件薄弱，是农村社区消防安全隐患突出的主要表现。

    仔细分析原因，主要有以下几个方面：农村地区聚居没有形成完整统一的建筑规划，建房随意性大，先天性隐患较多；壮劳力大多外出务工，留守农村的居民以老、弱、妇、幼为主，一旦发生火灾，逃生自救能力较差；私家车车主消防安全意识薄弱，社区消防通道停放汽车成为普遍现象，一旦发生火灾，严重影响火灾的扑救处置；外来人员多数居住在城乡结合部，租住的房屋大多陈旧、简陋、耐火等级低。

    今年4月2日，全国构筑社会消防安全“防火墙”工程现场会在河北省石家庄市召开。公安部党委决定，从2010年到2012年，在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程的重大战略部署。这次会议还下发了《构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》，其中一项就是夯实农村、社区火灾防控“四个基础”，即夯实组织建设基础、夯实设施建设基础、夯实群防群治工作基础、夯实队伍建设基础。

    构筑“防火墙”工程，是公安部党委继打造消防铁军之后作出的又一重大战略部署。在这项工作中，做好农村、社区等基层消防工作是预防火灾的基础，是保证“防火墙”坚不可摧的根本。

    动员一切社会力量，创新思路和机制

形成全民围剿火患、从源头预防控制的格局

    河北会议后，全国公安消防部队主动向地方党委、政府汇报，立足机制创新，全力夯实农村、社区防控火灾基础。

    在健全基层消防组织方面，各级公安消防部门创新思路，推动乡镇、街道办事处建立行政负责人牵头、有关部门参与的消防联席会议制度；督促社区及村民委员会、居民委员会确定消防专、兼职管理人员，整合保安、巡防以及社区民警等力量，建立基层火灾综合防控体系。

    在建立“网格”排查隐患机制方面，公安消防部队采取超常手段，建立综合整治长效机制。以乡镇和社区为基本单元，逐级细化“网格”，逐一明确责任人，组织消防、治安、公安派出所全警参与，发动基层安监办、工商所和居委会、村委会等力量，分片包段，拉网检查，形成全民围剿隐患的强大攻势，坚决防止失控漏管。

    在完善初起火灾扑救机制方面，按照“专群结合、整合资源、一队多能、覆盖城乡”的原则，大力推进乡镇（街道）、社区消防力量建设。加快乡镇专、兼职消防队伍建设进度，力争通过两年的努力，实现没有公安消防队(站)的乡镇全部建成其他形式的消防队伍。积极依托农村、社区现有治安巡防队伍，将消防安全纳入治安巡防内容，并配备必要装备器材，承担扑救初起火灾任务。

    逐步推进“防火墙”工程向纵深发展

    最大限度地消除社区和农村防火工作的“盲点”

    实践证明，夯实农村、社区火灾防控“四个基础”是一项系统工程、基础工程，也是一项社会工程、长效工程、更是一项民生工程、民心工程。公安消防部队只有牢固确立预防为先的工作理念，广泛动员全社会力量，才能确保农村、社区火灾形势的持续稳定。

    我们看到，河南省在全省乡镇、街道大力推行以落实消防安全责任制为核心、以整合壮大消防力量为支撑、以完善管理机制为保障、以消除管理盲区和盲点为目标的“网格化”管理，大力提升基层火灾防控能力。

    我们看到，云南省公安消防总队针对少数民族地区抗御火灾能力弱的实际，印发了22种少数民族语言、上百万份的消防宣传材料；广东消防“六个e网”管理、杭州消防应用信息化规范消防执法的做法，实现了消防监督信息网上公开、消防业务网上受理、咨询举报投诉网上办理、社会单位消防网上管理、消防知识技能网上培训，目前已在全国消防部队推广。